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在行业整体陷入困境、企业纷纷“自救”之时,国家调控之手即将再度祭出重拳。计划3年内减产8000万吨。
此前的2010~2014年,我国共计淘汰炼钢产能9000万吨,一定程度上缓解了国内的产能过剩矛盾。尤其是2014年淘汰了3100万吨落后产能,提前完
成了“十二五”目标任务。
除前述行动计划即将出台外,工信部等方面还在编制钢铁业“十三五”规划,并着手修订10年前由国家发改委发布的《钢铁产业发展政策》,将制
订出更长期的政策目标。
问题在于,在2013年底时,国内400立方米以下高炉的产能比例就已降到4.7%,30吨以下转炉的产能比例仅为0.9%。简单说,能淘汰的基本都已淘汰
,剩下的都不好淘汰,尤其牵涉大量职工安置问题。
每次政府出手调控,许多国企的产能产量下降,但全国的总量却在上升。背后原因在于,近十多年来民营钢铁企业发展迅猛,已从2002年的三分天
下,发展至2012年占据半壁江山。
沙钢集团董事局主席沈文荣在表示,规范化经营同样是规模化民企的基本准则,他还反问,“那些严重亏损、资不抵债的国企为什么不倒闭?”
无论国企民企,中国钢铁行业面临一个共同难题——边际生产者退出难。通常情况下,排在钢铁行业“队尾”、处于盈亏平衡线附近的企业,即为
边际生产者,充当钢铁供求关系自动调节器的角色。
2003~2007年,中国大中型钢铁企业平均利润最高8.1%,最低6.5%,意味着这一调节器运行比较正常。但2009年后“失灵”,一些企业没有利润也
不轻易减产、停产,甚至越亏损越增产,不仅抬高了原料价格,又亏本倾销拉低了钢材价格,使得钢铁行业的平均利润率远低于合理水平。
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